EPIK: Dhjetëra miliona euro rrezikohen të humben nga mungesa e reformave

Mungesa e reformave humbi 11 milion ndërsa rrezikohen edhe 14 milionë të mbetura si rrjedhojë e marrëveshjes financiare IPA 2016 mes Kosovës dhe Bashkimit Evropian, vlerëson Instituti EPIK, përcjell zeri.info.

Kosova mori obligim që nga kjo marrëveshje të zbatonte tetë reforma në fushën e administratës publike ndërsa në anën tjetër BE-ja do të shpërblentë me 22 milionë euro mbështetje direkte buxhetore dhe 3 milionë në asistencë teknike.

Sipas analizës, Kosova ka dështuar të përmbushë deri në fund të vitit 2018 njëmbëdhjetë treguesit e dakorduar.

Komunikata e plotë:

Mungesa e reformave humb €11 milion dhe rrezikohet humbja edhe të €14 milion të mbetura

Në dhjetor 2017, Kosova dhe Bashkimi Evropian nënshkruan marrëveshjen financiare IPA 2016 për të financuar reformat në administratën publike.

Në kuadër të kësaj marrëveshje, Kosova ka marr për obligim që të zbatoj reformat në fushën e administratës publike, në përputhje me Marrëveshjen e Stabilizim Asocimit, drejt krijimit të një administrate publike të pavarur, profesionale dhe në shërbim të qytetarit.

Sipas marrëveshjes, institucionet e Kosovës u zotuan se do të zbatojnë tetë reforma në fushën e administratës publike, të cila do të vlerësohen me anë të njëmbëdhjete treguesve. Ndërsa, në anën tjetër Bashkimi Evropian u zotua se zbatimin e reformave të dakorduara do të shpërblej me €22 milion të mbështetjes direkte buxhetore dhe €3 milion në asistencë teknike. Thënë ndryshe, institucionet e Kosovës do të fitonin një injektim financiar të cilin do të mund të orientonin për përkrahjen financiare të bizneseve, ofrimin e bursave për studentet, ndërtimin e shkollave, spitaleve apo çfarëdo shërbimi tjetër publik në të mirën e qytetarëve.

Prandaj, marrëveshja kishte dy qëllime: (1) avancimin e reformave evropiane në fushën e administratës publike, dhe (2) mbështetjen financiare Qeverisë për të ofruar shërbime më të mira për qytetarët.

Marrëveshja identifikoj tetë reforma kyçe për periudhën 2018-2020:

Përmirësimi i planifikimit, koordinimit dhe monitorimit të politikave dhe legjislacionit

Zhvillimi i politikave dhe hartim i legjislacionit sipas qasjes gjithëpërfshirëse dhe empirike;

Rritja e profesionalizmit dhe përmirësim i menaxhimit të burimeve njerëzore në administratën publike;

Përmirësimi shërbimeve administrative për qytetarët dhe bizneset;

Reduktim i barrës administrative për qytetarët dhe bizneset;

Racionalizimi i administratës publike;

Përmirësimi i qasjes publike në dokumente zyrtare;

Përmirësimi i qasjes publike në drejtësinë administrative.

Në këtë kontekst, në vitin 2018 është dashur të bëhet disbursimi i transhit fiks në vlerë prej €5.5 milion, si dhe të përmbushen njëmbëdhjete treguesit që do të lejonin disbursimin e transhit të parë variabël në vlerë prej €5.5. milion.

Nëkëtë drejtim, në bazë të analizës të institutit EPIK vlerësojmë se institucionet e Kosovës nuk kanë arritur të zbatojnë tërësisht asnjë nga njëmbëdhjetë treguesit që është dashur të përmbushen deri në fund të vitit 2018 dhe si rezultat i kësaj Kosova ka humb €11 milion. Me këtë trend të reformave, Kosova rrezikon të humbas edhepjesën e mbetur në vlerë prej €14 milion.

Sipas analizës tonë, institucionet e Kosovës nuk kanë arritur deri në fund të vitit 2018 të përmbushin njëmbëdhjetë treguesit e dakorduar, si në vijim:

Nuk është arritur caku prej 60% të përmbushjes së Programit Kombëtar për Zbatimin e Marrëveshjes së Stabilizim Asociimit;

Nuk është arritur caku prej 50% të strategjive/politikave sektoriale, koncept dokumentet dhe ligjet të miratuara nga qeveria në vitin 2018 të cilat do të duhej të kalojnë në procesin e konsultimeve publike, në përputhje me Standardet Minimale për Konsultime Publike;

Nuk është publikuar raporti vjetor mbi masat disiplinore të marra në vitin 2018 kundër nëpunësve civilë për shkeljen e dispozitavetë etikës dhe kundër korrupsionit;

Kuvendi i Kosovës nuk ka miratuar ndryshimet enevojshme legjislative për të mundësuar, bazuarnë një vendim gjyqësor, pezullimin e zyrtarëvepublik të akuzuar për veprat penale për korrupsiondhe shkarkim të zyrtarëve publik të dënuar përvepra penale për korrupsion;

Nuk janë harmonizuar ose shfuqizuar së paku 15% e procedurave të veçanta administrative të cilat kanë qenë në kundërshtim me Ligjin për Procedurat e Përgjithshme Administrative;

Nuk është rritur për dhjetë zyrtarë stafi profesional i Sekretariatit Koordinues të Qeverisë (SKQ), Zyrës së Planifikimit Strategjik (ZPS) dhe Zyrës Ligjore (ZL) nënZyrën e Kryeministrit (ZKM);

Kuvendi i Kosovës nuk ka miratuar ndryshimet e nevojshme legjislative për të siguruar që të paktën shtatë organe të pavarura, që aktualisht i raportojnë Kuvendit të shfuqizohen ose integrohen brenda strukturave qeveritare;

Kuvendi i Kosovës nuk ka miratuarnë pako, Ligjin për Organizimin e Administratës Publike, Ligjin për Shërbimin Civil dhe Ligjin për Pagat;
Institucionet qendrore nuk kanë arritur cakun prej 70% të përgjigjeve me shkrim brenda 30 ditëve ndaj rekomandimeve të Avokatit të Popullit, në periudhën ndërmjet 1 janarit dhe 30 nëntorit 2018;

Institucionet qendrore nuk kanë arritur të zbatojnë40% të rekomandimeve të Avokatit të Popullit;
Kuvendi i Kosovës nuk ka miratuar Ligjin për Konfliktet Administrative.

Instituti EPIK fton institucionet shtetërore që të shtojnë angazhimin drejt përmbushjes së treguesve të dakorduar me qëllim të avancimit të reformave në fushën e administratës publike dheevitimit të humbjes së €25 milion që do të mund të orientoheshin në shërbim të qytetarëve.

Në fund, konsiderojmë se mos përmbushja e reformave të dakorduara përveç se do këtë pasojë humbjen e mjeteve financiare, në të njëjtën kohë do dëmtoj reputacionin e vendit tonë si partner kredibil para komunitetit ndërkombëtar